第八章 秦朝治天下的政策(2/2)

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以上是秦始皇对的政策。至于对外，则北自山以南，南自五岭以南至海，秦始皇都认为应当收版图。于是使蒙恬北逐匈，取河南之地（今之河），把战国时秦、赵、燕三国北边的城连接起来，东起现在朝鲜境（秦城起自乐浪郡遂城县，见《汉书·地理志》），西至现在甘肃的岷县，成立了一新防线。南则略取现在广东、广西和越南之地，设立了桂林、南海、象三郡（大略桂林是今广西之地，南海是今广东之地，象郡是今越南之地）；取今福建之地，设立了闽中郡。楚国庄蹻所开辟的地方，虽未曾正式收版图，亦有一分曾和秦朝通，秦于其地置吏。

他们不知各方面的利害冲突了，所以有不同的见解，误以为许多方面，各有其不同的主张，以致人各有心，代表全国公益的在上者的政策不能顺利行。如此，自有统一全国人的心思的必要。所以在《·法禁》《韩非·问辨》两篇中，早有焚书的主张。秦始皇及李斯就把它实行了。把关涉到社会、政治问题的“诗、书、百家语”都烧掉，只留关系技术作用的医药、卜筮、树之书。涉及社会、政治问题的，所许学的，只有当代的法令；有权教授的人，即是当时的官吏。若认为始皇、李斯此举，不合时代，他们是百无以自解的，若认为有悖于古，则实在冤枉。他们所想回复的，正是古代“政教合一，官师不分”之旧。古代的形是如此，清朝的章学诚是发挥得十分透彻的（坑儒一举，乃因有人诽谤始皇而起，意非尽灭儒生，并不能与焚书之事并论）。

政治是不能专凭理想，而要顾及实际的形的，即不论实际的形能行与否，亦还要顾到行之之手腕。秦始皇的政策虽好，行之却似过于急。北筑城，南收两越，除当时的征战外，还要发兵戍守；既然有兵戍守，就得运粮饷去供给；这样，人民业已不堪赋役的负担。他还沿着战国以前的旧习惯，民以自奉：造阿房，在骊山起坟茔（骊山，在今陕西临潼县），都穷极奢侈；还要到去巡游。

统一虽然是势所必至，然而人的见解，总是落后的，在当时的人，怕并不认为合理之举，甚而至于认为反常之态。况且不必论理，六国夷灭，总有一班失其地位的人，心上是不服的，满怀着报仇的愤恨和复旧的希望；加以大多数人民的困于无告而易于煽动，一有机会，就要乘机而起了。

秦始皇，向来都说他是暴君，把他的好一笔抹杀了，其实这是冤枉的。看以上所述，他的政治实在是抱有一伟大的理想的。这亦非他一人所能为，大约是法家所定的政策，而他据以实行的。这只要看他用李斯为宰相，言听计从，焚诗书、废封建之议，都于李斯而可知。